Para este e-Boletín, el equipo de EUROCLIMA solicitó en enero a los Puntos Focales enviar su impresión de la Conferencia de las Partes en Durban, la COP 17. Varios de los Puntos Focales y sus equipos de trabajo nos hicieron llegar sus respuestas a cuatro preguntas específicas que les fueron enviadas. Sus reflexiones representan una importante visión desde algunas de las oficinas gubernamentales, vinculadas a la lucha contra el cambio climático, específicamente sobre lo que significaría el llamado “Paquete de Durban”, para su país y para la región latinoamericana en general. Estas reflexiones no representan necesariamente el posicionamiento de cada gobierno respecto a los resultados de Durban, pero sí representa una visión importante.
En general, se reconoce que hubieron avances significativos en la implementación de los acuerdos de la COP16 de Cancún, pero a la vez hay un desencanto con el ritmo del avance, con la falta de compromisos de algunos países importantes en emisiones de GEI, la falta de claridad (“indefinición” en algunos aspectos) y seguridad sobre la operativización de acuerdos. Asimismo, hay desilusión sobre la falta de acuerdo respecto del tema de las responsabilidades comunes pero diferenciadas (CBDR, por sus siglas en inglés), y se expresan dudas respecto al financiamiento al largo plazo para el Fondo Verde del Clima (FVC). Para algunos países preocupa la cantidad, la disponibilidad, la agilidad, y la transparencia del manejo de estos fondos, aunque al menos hay mayor claridad sobre la arquitectura institucional y la voluntad expresa para echar a andar el FVC.
El hecho de que los países de Sudamérica y Centroamérica, por lo general, no están entre los priorizados para el Fondo, implica para algunos que la transparencia y la gestión del FVC sean temas claves, ya que el financiamiento es necesario y vital para mejorar la resiliencia ante el cambio climático. Por esta razón, aunado al hecho de que muchos de estos países tienen niveles relativamente bajos de emisión de GEI, se considera de mucha relevancia el Comité de Adaptación y los mecanismos de Transferencia de Tecnologías. Se espera que ya en el 2012 y hasta 2015 existan avances significativos en la implementación de los acuerdos al respecto, aunque se reconoce que ahora empieza una nueva fase de difícil negociación en el marco de la Plataforma de Durban, hacia un instrumento legal vinculante, a implementarse a partir del 2020.
La extensión del Protocolo de Kioto, a partir de enero 2013, es considerada importante, pero todavía no cumple con las expectativas por la falta de varios Estados Parte que reducirá seriamente su potencial efecto de mitigación ante el calentamiento global, al igual que la falta de definición del período de vigencia. El Mecanismo de Desarrollo Limpio es, por lo tanto, considerado clave para varios países con miras a avanzar en la mitigación del cambio climático.
El “Paquete de Durban” es generalmente visto como un gran paso adelante, con un enfoque holístico de la problemática, aunque todavía falta avanzar más y más ambiciosamente, en la implementación de los acuerdos de Cancún, para que se apliquen en el plazo más corto posible.
En resumen, aunque las conclusiones de la 17a Conferencia de las Partes celebrada, generan expectativas alentadoras para los países de América Latina, es innegable que hay cierto escepticismo y preocupación por la falta de compromisos de algunos países desarrollados y el financiamiento futuro de las acciones, que son necesarias para fortalecer la resiliencia de la región ante el cambio climático.
Al preguntar a los países socios de EUROCLIMA cuáles serían las consecuencias de Durban para la región en su totalidad, las respuestas ponen de manifiesto efectos parecidos a aquellos para cada país individual. Sin embargo, las respuestas hacen hincapié en la existencia de grandes contrastes entre los países de la región en cuanto a emisiones y capacidades de respuesta.
El Paquete de Durban es considerado positivo para la región; en particular lo que tiene que ver con adaptación, transferencia de tecnologías y fortalecimiento de capacidades. Preocupa para algunos la representatividad de la región en las instancias decisoras en los procesos venideros de preparación, negociación e implementación.
En la siguiente parte se presentan las reflexiones en detalle de siete de los países socios de EUROCLIMA, sobre el significado de Durban respecto a los temas indicados, para cada país.