¿Cuáles fueron los elementos claves de la estrategia de negociación de la UE en Durban?
La fuerza de la estrategia de negociación de la Unión Europea (UE) en Durban fue la de presentar su posición de manera unida y firme, hablando con una sola voz en nombre de todos los Estados Miembros y de la Comisión Europea. La UE dejó claro que se comprometería en un segundo periodo del protocolo de Kioto bajo la condición de que se acuerde una hoja de ruta para consentir un acuerdo legalmente vinculante.
La estrategia de mantener esta posición constante y unificada, a la vez aceptando propuestas de varias partes, resultó atractiva para los Países Menos Desarrollados y la Alianza de las Pequeñas Islas en Desarrollo y finalmente también para muchos de los Países de Renta Media.
Entonces, ¿cuáles fueron los principales resultados en Durban?
Así, después de largas negociaciones se logró un consenso para la Plataforma de Durban con la hoja de ruta (años claves: 2015 y 2020) para que todas las partes entren en un régimen vinculante. El resultado fue la aprobación del Fondo Verde para el Clima y la operacionalización de varios acuerdos claves de Cancún como el Comité de Adaptación y la Red de Tecnologías del Clima. También se logró el acuerdo para un segundo período de compromiso con el Protocolo de Kioto, a partir de 1 de enero del 2013. Es una lástima, sin embargo, que todavía no se ha llegado a definir un proceso más riguroso y transparente para aplicar normas de medición (accounting rules) de los avances hacia las metas comprometidas.
¿Qué logros y desaciertos de la COP 17 son de particular relevancia para América Latina?
Entre otros logros, han sido relevantes para la región los avances en REDD+, en particular para enfoques mixtos de mitigación y adaptación, que enfatizan el potencial para beneficios en adaptación, desarrollo y biodiversidad a nivel local. Asimismo, el Fondo Verde para el Clima, que cuenta ahora con su ubicación institucional, servirá sin duda para canalizar recursos a la región, aunque la mayoría de los países de AL son de renta media o media alta y no estarán entre los receptores más priorizados pero sí serán elegibles.
Por otro lado, falta todavía clarificar más los mecanismos y las fuentes de financiamiento a largo plazo para que el Fondo funcione adecuadamente.
¿Cómo caracteriza la participación de los países de América Latina en la COP 17?
Se ha visto el gran compromiso de los países de América Latina y el Caribe para que las negociaciones llegasen a acuerdos importantes. Han habido propuestas importantes de los países individuales, apoyados por otros de la región y de otras partes del mundo y que fueron retomadas en los textos finales. Hubo también apertura para escuchar, discutir y llegar a compromisos donde fuese necesario y posible. Lo que no se vio todavía es que haya una visión común, un posicionamiento único, que daría más fuerza a la región en este y otros foros donde se discutan acuerdos globales.
¿Se nota esa participación en otros procesos hacia acuerdos regionales y globales?
He notado, que muy recientemente en el 18º Foro de Ministros de Ambiente de América Latina y el Caribe los países de la región están acercándose cada vez más a tener una voz unificada, a pesar de sus innegables divergencias. Durante el mismo Foro y en la resultante Declaración de Quito, se ha notado la cada vez mayor importancia que los ministros de ambiente dan al tema del cambio climático, buscando al respecto un alto nivel de consenso en especial con miras a Río+20. Esto es importante para la participación de la región en los procesos en curso de la CMNUCC, ya que tanto los resultados de Río+20, como las posiciones comunes de ALC darán mayor importancia a sus inquietudes e intereses respecto a temas como las economías verdes, REDD+, el Fondo Verde del Clima, el Comité de Adaptación, las responsabilidades comunes pero diferenciadas (CBDR), y otros. El 18º Foro llamó a fortalecer el diálogo político regional, al cual la UE trata de contribuir a través de programas como EUROCLIMA, que facilita reuniones regionales de los 18 países miembros del programa, un ejemplo de ellos es el 1er Diálogo Regional sobre Financiamiento y Cambio Climático, que el gobierno de Honduras tiene previsto para el mes de mayo 2012.