El plan es el primer plan sectorial desarrollado del Plan Provincial de Respuesta al Cambio Climático. Su elaboración ha contado con el apoyo del Programa Euroclima.

En Argentina, las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del sector Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra (AGSOUT) aportaron en 2018 el 39% de las emisiones totales, siendo el segundo sector con mayores emisiones, tras la energía (MAyDS, 2021). Dentro del sector AGSOUT, una parte importante de las emisiones (el 40%) son atribuibles a la actividad ganadera.

La expansión de las actividades de este sector en Argentina, ocurrida en las últimas décadas, se ha manifestado con mayor énfasis en el norte del país y ha estado asociada especialmente al aumento de superficie sembrada de soja transgénica y a transformaciones de la ganadería extensiva, la cual, está involucrada la deforestación de enormes superficies de bosque en la región del Chaco Seco, así como al crecimiento de la ganadería intensiva. En la búsqueda de soluciones a las problemáticas vinculadas al aumento de las emisiones de GEI debido a la expansión experimentada del sector pecuario en la provincia de Salta, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable ha venido trabajando desde 2019 en cooperación con la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) en el marco del Programa Euroclima.

El itinerario para la elaboración del plan incluyó la realización de varios estudios técnicos que buscaban entender mejor los impactos provocados por la expansión de la ganadería intensiva en la provincia y conocer lasprácticas y tecnologías que se podrían aplicar para disminuir sus emisiones. Con esta información se elaboraron propuestas de escenarios de mitigación. De manera paralela, se desarrolló un proceso participativo que buscó involucrar a los principales actores del sector en la provincia, para difundir la información sobre los estudios realizados y contar con su retroalimentación en la definición de las medidas a considerar en el plan.

En el marco del proceso participativo, surgió y fue tomando forma la necesidad de contar con un mayor conocimiento sobre la situación de las mujeres ganaderas en la provincia, ya que la información disponible era escasa y se encontraba dispersa. Por ello y, como un primer acercamiento al tema, se llevó a cabo el estudio “Análisis de la situación de las mujeres ganaderas - Región del Chaco y Valles Calchaquíes, Provincia de Salta, Argentina” (Godoy y Ataide, 2022). Los resultados de este estudio dejan patente la precaria situación en la que se encuentra la mujer en este sector, a pesar de las múltiples tareas que desempeñan. La información aportada por este trabajo permitió contar con elementos para incorporar la perspectiva de género en el plan ganadero.

La elaboración de la propuesta del “Plan ganadero de respuesta al cambio climático de la provincia de Salta” se abordó tomando como base toda la información generada en los estudios realizados y en su formulación se buscó la articulación con los recientes esfuerzos de la provincia de dar respuesta a la problemática del cambio climático, que se traducen en el “Plan Provincial de Respuesta al Cambio Climático”. El Plan ganadero generado, constituye, por tanto, el primer plan sectorial de cambio climático propuesto en la provincia. Según la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Salta, se trata de un documento participativo y flexible que aporta líneas estratégicas y transversales orientadas a disminuir las emisiones en el sector ganadero de Salta y que tiene la capacidad de seguir incorporando iniciativas o revisar las existentes.

En su primera parte, el plan presenta un breve diagnóstico sobre las características de la ganadería en la provincia de Salta, las principales fuentes de emisión de gases y las amenazas y riesgos climáticos del sector. Posteriormente, las acciones, medidas y proyectos se organizan en líneas estratégicas conformando un enfoque de respuesta a las necesidades de mitigación y adaptación al cambio climático del sector en la provincia.

Las medidas del Plan fueron estructuradas ensiete líneas estratégicas: Reducción de Emisiones para la ganadería intensiva, Emergencia Agropecuaria, Promoción de Aumento de Eficiencia e Intensificación, Adaptación a las Nuevas Condiciones Climáticas, Sistemas de Alerta Temprana, Transferencia de Riesgos y Manejo Ambiental y Tratamiento de Efluentes; y cuatro líneas transversales: Sanidad y Bienestar Animal, Seguridad Alimentaria, Generación de Información y Capacitación y Reducción de la Vulnerabilidad de Productores Ganaderos.

El enfoque del Plan Ganadero prioriza, para su componente de mitigación, el incentivo a la incorporación de prácticas y tecnología que contribuyan a disminuir las emisiones GEI, a la vez que tiendan al aumento de la productividad. En el componente de adaptación se busca generar respuestas específicas a los impactos y riesgos climáticos a la vez que se busca disminuir la vulnerabilidad de los productores ganaderos.  Además, considera objetivos específicos relativos a la gobernanza, educación, pequeños productores vulnerables y la situación de la mujer.

Acerca de Euroclima

Euroclima es un programa financiado por la Unión Europea y cofinanciado por el gobierno federal de Alemania a través del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), así como por los gobiernos de Francia y España a través del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.  El Programa tiene como misión reducir el impacto del cambio climático y sus efectos en 33 países de América Latina y el Caribe, promoviendo la mitigación, la adaptación, la resiliencia, la inversión climática y la biodiversidad. Para esto se implementa según el “Espíritu del Team Europe” bajo el trabajo sinérgico de siete agencias: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Grupo AFD: Agencia Francesa de Desarrollo (AFD)/ Expertise France (EF), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, el Programa de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).