El acuerdo alcanzado en la Cumbre del Clima de la ONU celebrada en Durban puede considerarse un importante avance en la lucha contra el cambio climático. Los 195 países que forman parte de la convención de la ONU sobre cambio climático acordaron, tras dos semanas de negociaciones,un plan de actuación propuesto por la UE y apoyado por los Países Menos Desarrollados, Pequeños Estados Insulares y muchos países de América Latina, con el objetivo de preparar conjuntamente un nuevo marco legal para la acción por el clima. La cumbre de Durban también ha aprobado un segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto y ha puesto en funcionamiento el Fondo Verde para el Clima para los países en desarrollo, y los acuerdos de Cancún.
Plataforma de Durban para Acción Mejorada
En Durban se ha lanzado la Plataforma de Durban para la Acción Mejorada, un proceso para desarrollar un nuevo Protocolo, otro instrumento legal o acuerdo con validez jurídica que será de aplicación a todos los países de la convención de la ONU sobre el cambio climático. La Plataforma considerará la responsabilidad y la capacidad para actuar de cada país, más allá de la simple dicotomía entre países desarrollados y en desarrollo. Este nuevo instrumento está previsto para 2015, y su implementación a partir de 2020.
La cumbre también acordó, a iniciativa de la UE y la Alianza de Pequeños Estados Insulares (AOSIS, por sus siglas en inglés), la identificación de opciones durante 2012 para cerrar la “brecha de ambiciones” entre los compromisos actuales de reducción de emisiones para 2020 y el objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de 2 oC. En noviembre de 2010, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente publicó el Informe sobre la brecha en las emisiones, que establece que la mejor implementación de los compromisos de Cancún y de las estrictas normas de contabilidad llevará aproximadamente al 60% de la reducción de emisiones necesaria para mantener el aumento del calentamiento global por debajo de los 2 oC. El 40% restante requiere importantes esfuerzos adicionales.
Protocolo de Kioto
En el Paquete de Durban se decidió formalmente la realización de un segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto a partir del 1 de enero de 2013, evitando así una interrupción al final del primer periodo de compromisos, que concluye en 2012. Las nuevas reglas sobre gestión forestal aprobadas como parte del paquete mejorarán la integridad ambiental del Protocolo. No obstante, EE.UU., Rusia y Japón han decidido no formar parte de un segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto, lo que implica que este abarcará menos del 15% de las emisiones mundiales.
Fondo Verde para el Clima y otros Nuevos Organismos
La Cumbre de Durban ha operativizado el nuevo Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés), tras acordar su diseño general y las estructuras de gobernanza. Se espera que el GCF sea uno de los canales de mayor distribución para la financiación multilateral de la lucha contra el cambio climático y que tenga un papel catalizador en la promoción del crecimiento bajo en carbono y la resiliencia ante el clima.
En Durban, Alemania y Dinamarca anunciaron un aporte para el Fondo Verde para el Clima de 40 millones de euros y 15 millones de euros, respectivamente. Próximamente se nombrará a la Junta y se establecerá la Secretaría interina. Además, el nuevo Mecanismo de Tecnología y el Comité de Adaptación han sido acordados y podrán empezar a funcionar en 2012.
Transparencia
El Paquete de Durban mejora la medición, información y verificación de las emisiones de los gases de efecto invernadero y de las acciones de mitigación tomadas por los países desarrollados y en desarrollo. Esta es una de las principales medidas para crear transparencia y confianza entre países, y permitirá monitorear la implementación de los compromisos voluntarios de más de 60 países, incluidas las mayores economías, al margen del Protocolo de Kioto.
Nuevos Mecanismos y Sectores
Un nuevo mecanismo basado en el mercado, que complementará el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), será establecido en el próximo año para mejorar el coste-eficacia de las acciones para reducir emisiones. También se lanzará un proceso para considerar los asuntos climáticos relacionados con la agricultura, con la intención de tomar una decisión a finales de 2012. Estas disposiciones son de alta relevancia para los países de América Latina.
En general, Durban proporciona una buena base para un tratado internacional sobre cambio climático más sólido y para una cooperación mejorada entre los países desarrollados y en desarrollo con el fin de diseñar e implementar medidas concretas para luchar contra el cambio climático y adaptarse al cambio climático.
La Dirección General de Acción para el Clima fue establecida hace dos años (febrero 2010), para liderar las negociaciones internacionales de la Unión Europea sobre el clima, para apoyar a la UE en el manejo de las consecuencias del cambio climático y en lograr sus metas para el 2020, al igual que en desarrollar e implementar el Sistema de Comercio de Emisiones (Emissions Trading System) de la UE.
Para mayor información:
http://ec.europa.eu/dgs/clima/mission/index_en.htm